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《电力宁静事故视察程序划定》政策解读

为进一步规范电力宁静事故视察程序,国家能源局组织制定了《电力宁静事故视察程序划定》(以下简称《划定》),替代原国家电监会令第31号(以下简称31命令)主体内容。

2012年,原国家电监会凭据《电力宁静事故应急处理和视察处理条例》和《生产宁静事故报告和视察处理条例》等出台了31命令,对规范电力宁静事故视察程序发挥了重要作用。由于机构革新,原国家能源局、原国家电监会已重组,各地方电力治理部分纳入电力宁静监督治理体系,电力宁静生产“齐抓共管”花样基本形成,31命令中相关内容已不适应。同时,近年来新《宁静生产法》等执规律则宣布实施,在事故视察处理方面,提出了事故整改和防备步伐落实情况的评估等新要求,需要实时吸收并贯彻落实。因此,国家能源局以31命令的主体内容为基。贫恕痘ā罚⒔幽尚姓规范性文件形式予以出台。

《划定》共39条,主要内容涵盖了电力宁静事故视察程序全历程,包括事故视察程序的适用规模、事故视察组的组织、事故视察步伐、事故视察报告形成以及对事故责任单位和责任人的处理等。相比31命令,主要变换内容如下。

一、增补完善视察组织、事故整改监督等内容。一是为提升事故视察组事情效能,参考借鉴较为成熟的视察组织领导模式,明确了事故视察组组长卖力制,细化了组长职责。二是综合有关事故视察经验,对电力宁静事故视察计划、视察内容、应查明的情况等进行了增补完善。三是落实新《宁静生产法》关于事故视察最新划定,完善对事故防备和整改步伐的监督,增加视察报告对外果真的有关条款等。

二、更新政府部分名称和职能。一是原国家电监会、国家安监总局等部委机构职能、名称爆发变革,相关内容予以更新。二是凭据“三管三必须”要求,地方电力治理部分属地监管责任越创造确,事故视察组的组成中加入负有电力宁静监督治理职责的地方电力治理部分。

三、整合能源监管机构内部职责分工。为增强事故视察可操作性和灵活性,不再划定能源监管机构内部事情职责,删除了 “电力监管机构稽察事情部分”“电力监管机构宁静监管部分”相关表述,统一修改为“能源监管机构”。

四、严肃视察事情纪律和规范视察行为。一是增加对相关单位配合视察的要求,包括 ;は殖 ⑴浜鲜硬烊≈さ龋繁O殖∈硬焓虑橛行蚩。二是增加相关单位不配合的约束性条款,明确相应处理要求。

2023年9月底,《中华人民共和国国家生长和革新委员会令》第5号,明确废止31命令,于11月10日起施行。为做好政策衔接,《划定》明确2023年11月10日起施行。

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